Trámites y permisos para instalar placas solares

permisos para instalar placas solares
Ricardo Aranda, Jefe de obras en Cuerva
Escrito el 28 de septiembre de 2023
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Para disfrutar de la energía solar, es imprescindible contar con un sistema legalizado. Por ello, todo proyecto fotovoltaico situado sobre una edificación debe cumplir con una serie de permisos, tanto previos como posteriores a la instalación.

En este sentido, con los cambios producidos en la regulación del autoconsumo, los trámites se han simplificado y, en consecuencia, el procedimiento se ha agilizado. 

A continuación, te contamos cuáles son los principales permisos para instalar placas solares, con el objetivo de que puedas comprender los aspectos legales y regulatorios que debes cumplir a la hora de adoptar la energía solar.

¿Qué normativa para instalar placas solares rige en España?

LaLey 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico es la que regula todo el sector, y lo relacionado con la instalación de placas solares. 

En 2018, además de la derogación del impuesto al sol, se produjeron algunos cambios en esta normativa para la instalación de placas solares. Las modificaciones fueron las siguientes:

  • Los permisos y trámites se simplifican, especialmente, para los pequeños sistemas de placas solares.
  • Alquiler de cubiertas para que terceros puedan producir electricidad.
  • Se suprime el límite de potencia establecido en la ley anterior, el cual obligaba a las instalaciones a establecer una potencia fotovoltaica igual o inferior a la contratada.

¿Cuándo hay que legalizar una instalación fotovoltaica?

De acuerdo con la normativa de placas solares, las instalaciones de baja tensión y con una potencia inferior a 10 kW, es decir, los hogares y pequeños establecimientos comerciales, requieren menos trámites y, además, el procedimiento es más sencillo.

En cambio, las instalaciones que cuenten con una potencia superior a 10 kW precisan de un proyecto técnico diseñadopor un técnico especializado.

¿Es posible instalar placas solares sin permisos?

No se puede adoptar un proyecto fotovoltaico si no se tienen los permisos para instalar placas solares necesarios establecidos en la normativa de placas solares. En este sentido, para que el sistema sea legal, es necesario contratar a una empresa autorizada que realice una correcta instalación y garantice su calidad, presentando la documentación necesaria en cada fase del proceso. No obstante, cabe mencionar que esta documentación variará según la región.

¿Qué sucede si no se cumple con la normativa para legalizar una instalación de placas solares?

En caso de no cumplir con los trámites obligatorios o no efectuar la instalación de los módulos según la normativa para placas solares establecida como, por ejemplo, no legalizar el sistema,puede ocasionar el incumplimiento de la ley. Esto puede incurrir en una serie de sanciones y multas, recogidas bajo el Real Decreto 15/2018.

Si bien las multas han descendido en los últimos años, es importante recordar que la normativa vigente establece una sanción máxima por incumplimiento, la cual es la cantidad que sea mayor entre los siguientes importes:

  • El 10% de la facturación por la energía vertida a la red. 
  • El 10% de la facturación anual por consumo de energía eléctrica.

¿Qué permisos se necesitan para instalar placas solares?

Para usar una instalación de autoconsumo, se debe cumplir con una serie de permisos a nivel estatal, autonómico y local.

Entre los principales permisos para instalar placas solares, tanto previos como posteriores a la instalación, podemos destacar los siguientes:

  • Proyecto o memoria técnica de diseño
  • Permisos de acceso y conexión a la red
  • Licencia de obra e impuestos
  • Autorización ambiental o de utilidad pública
  • Autorización administrativa previa y de construcción
  • Certificados de la instalación y fin de obra
  • Inspección inicial e inspecciones periódicas
  • Autorización de explotación
  • Legalización de la instalación

Permisos previos a la instalación de placas solares

Esta parte del proceso es responsabilidad de la empresa instaladora. No obstante, es importante tener conocimiento sobre los trámites administrativos de los sistemas de autoconsumo, con el objetivo de asegurarse de que el procedimiento establecido en el Real Decreto 244/2019 se está ejecutando de manera correcta.

A continuación, te detallamos cuáles son los trámites y permisos para instalar placas solares que necesitas en la fase inicial del proyecto.

Diseño del sistema fotovoltaico

¿Todas las instalaciones exigen un diseño del sistema? ¿El proceso es similar en viviendas o industrias? Lo cierto es que estos permisos para instalar placas solares difieren según el tipo de instalación:

  • Para instalaciones pequeñas (menos de 10 kW): el instalador debe contar con una memoria técnica.
  • Para instalaciones grandes (más de 10 kW): es necesario presentar un proyecto.

Permisos de acceso y conexión a la red

Los permisos de acceso y conexión a la red deben solicitarse para los sistemas fotovoltaicos instalados en suelo no urbano o que superen los 15 kW y viertan un exceso de energía. En el caso de que solamente se dé la segunda casuística, pero la instalación no se sitúe en suelo urbano, también es obligatorio solicitar dichos permisos para placas solares.

Por otra parte, los autoconsumos sin excedentes no precisan disponer de permisos de acceso y conexión. Tan solo necesitarán solicitar el Código Universal de Autoconsumo (CAU) a la distribuidora.

Por último, las instalaciones con excedentes, de acuerdo con el RD 244/2019, pueden requerir avales y permisos de accesos en:

  • Sistemas con una potencia superior a 15 kW en suelo urbano: se pueden tramitar a través de la administración en materia de puesta en servicio de instalaciones liberalizadas que corresponda según cada Comunidad Autónoma. Además, se necesitan los permisos del ayuntamiento y de la comunidad.
  • Sistemas con una potencia superior a 100 kW: se requieren los mismos permisos y, además,el propietario debe darse de alta como productor de energía.

Licencia de obra e impuestos 

La licencia de obra es uno de los permisos para instalar placas solares que más confusión genera, debido a las modificaciones continuas en la legislación. ¿Es necesario pedir licencia para instalar placas solares? ¿Hay excepciones al respecto?

Hasta hace poco, la licencia de obra era un documento obligatorio en España, pero esta traba burocrática fue desapareciendo poco a poco, y la mayoría de comunidades autónomas ya no precisan de este requisito para la instalación de módulos fotovoltaicos

En este sentido, por lo general, en instalaciones de baja potencia, suele bastar con la Declaración Responsable*. No obstante, esto dependerá del presupuesto y volumen de obra, por lo que lo másconveniente es consultar este punto con la administración municipal correspondiente.

* Una Declaración Responsable es una comunicación previa que ayuda a agilizar los trámites de las instalaciones de autoconsumo.

Sin embargo, en el caso de las grandes instalaciones que necesitan una mayor potencia, estas deben presentar información adicional, si así lo exige el ayuntamiento correspondiente.

En esta misma línea, se abona el Impuesto de Construcción y Obras, conocido comúnmente como ICIO, y la tasa de servicios urbanísticos. La parte positiva es que existe una bonificación para este impuesto de hasta el 95%, porcentaje que varía en función del municipio. Para conocer más información, en este artículo te explicamos con detalle las ayudas y subvenciones para placas solares en España

Autorización ambiental o de utilidad pública

La autorización ambiental no es un requisito obligatorio para todas las instalaciones fotovoltaicas. Según establece la normativa para placas solares, los sistemas que no superen los 100 kW están exentos de presentar esta documentación

¿En qué casos será necesario? Si la edificación pertenece a un espacio protegido del territorio o comunidad autónoma, el concejo puede exigir dicho trámite.

Autorización administrativa previa y de construcción

Los permisos de autorización administrativa y de construcción son obligatorios en sistemas fotovoltaicos de gran tamaño. Por ende, las instalaciones inferiores a 100 kW no necesitan esta autorización y, en cambio, las instalaciones a partir de 500 kW deben tramitarla con el ministerio o ayuntamiento competente.

Permisos posteriores a la instalación de placas solares

Una vez terminada la instalación fotovoltaica, también se precisa una serie de permisos posteriores a la instalación de placas solares.

Certificado de la instalación y fin de obra

El certificado de la instalación y fin de obra debe presentarse en el ayuntamiento pertinente para garantizar la ejecución correcta del proyecto. Sin embargo, dependiendo del tamaño del sistema, el trámite lo presentará una persona diferente. Veamos cada caso:

  • En instalaciones inferiores a 10 kW: el electricista se encarga de la tramitación.
  • En proyectos superiores a 10 kW: los técnicos de grado superior son los responsables de presentar la documentación.

Inspección inicial e inspecciones periódicas

Las inspecciones se efectúan mediante el Organismo de Control Autorizado (OCA). Esta institución realiza controles periódicos en el caso de las instalaciones que superen los 10 kW.

Las instalaciones pequeñas no están expuestas a dichas supervisiones, salvo que estén en lugares públicos con gran afluencia o locales húmedos. Más allá de esto, aconsejamos siempre consultar al municipio correspondiente. 

Autorización de explotación

Este permiso para instalar placas solares es un requisito que autoriza el uso de los módulos solares y se gestiona bajo cada comunidad autónoma. 

Los sistemas de dimensiones reducidas no tienen que presentar este trámite para la instalación de placas solares. En cambio, los proyectos con un diseño de obra creado por un técnico deberán hacerlo. Es decir, se aplica en sistemas a partir de 100 kW.

¿Cómo legalizar la instalación fotovoltaica?

Hay un punto importante que debes considerar y es que todo proyecto requiere de un instalador autorizado para legalizar la instalación de autoconsumo. De este modo, una vez que se han presentado los permisos para instalar placas solares, se debe proceder con la legalización del sistema. Se trata de un paso imprescindible para empezar a disfrutar de la energía solar.

A continuación, te mostramos los pasos necesarios a seguir:

  1. Contratar a una empresa de energía solar autorizada.
  2. Efectuar el registro de la instalación. Se registra en la consejería correspondiente con la documentación necesaria como, por ejemplo, la Declaración Responsable o el Boletín Eléctrico. No obstante, recuerda que esta información puede variar de una comunidad a otra.
  3. Validar el sistema. El Ministerio de Industria aprueba la instalación o, si es necesario, solicita información adicional al instalador y lo notifica a la distribuidora del municipio en concreto.
  4. Firmar el contrato de acceso a la red para la compensación de excedentes. La distribuidora se pone en contacto con el consumidor con el objetivo de tramitar dicho contrato en un plazo de 10 días. Durante este periodo, puedes notificar a la distribuidora o comercializadora tu conformidad o desacuerdo con el contrato. Si, en el plazo señalado, no respondes a la compañía, se validarán las condiciones establecidas en el documento.

Asegúrate de tramitar todos los permisos necesarios para la instalación de placas solares

Si bien, a día de hoy, los trámites y permisos para instalar placas solares siguen siendo necesarios, en la mayoría de los casos, se han reducido de manera notable desde el cambio normativo en 2018, cuyo objetivo es acelerar la transición energética. 

En cualquier caso, aunque la empresa instaladora se encargará de realizar la tramitación y presentar los permisos necesarios para garantizar una instalación adecuada, como posible consumidor, es necesario que conozcas todos estos permisos para la instalación de tus placas solares, ya sean previos o posteriores a la instalación, así como su legalización. Asimismo, es importante que te asegures de que la empresa instaladora cuente con un sistema interno eficiente para dar solución al cliente en cualquier momento.

En Cuerva, con más de 80 años de experiencia en instalaciones e infraestructuras energéticas, te acompañamos durante todo el proceso de manera personalizada y te ofrecemos un servicio integral: desde el estudio inicial, pasando por la solicitud de la documentación necesaria para la instalación de tus placas solares, hasta el mantenimiento periódico del sistema.

Para ello, ponemos a tu disposición nuestro equipo de profesionales que cuentan con el conocimiento y la experiencia necesaria para instalar sistemas fotovoltaicos bajo la regulación establecida. ¿Te ayudamos a optimizar tu consumo energético mientras reduces el impacto negativo al planeta? Si la respuesta es sí, tan solo tienes que rellenar este formulario y te asesoramos en tu nuevo proyecto.

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Sobre el autor

Ricardo Aranda, Jefe de obras en Cuerva
Ricardo se unió a Cuerva en septiembre de 2021 como jefe de obras, donde se encarga tanto la gestión de obras que van a ser ejecutadas como la gestión de trabajos de operación y mantenimiento (O&M) en instalaciones fotovoltaicas y de media tensión. Es Graduado en Ingeniería Electrónica Industrial por la Universidad de Almería y actualmente cursa un Máster en Inteligencia Artificial por la UNIR.
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